项目名称

　　加强“五项基金”管理使用，对贫困家庭在教育、卫生、产业发展、小额信贷分险和特殊困难方面给予基金扶持。

　　项目背景

　　相关部门调查发现，在普惠扶贫政策兑现后，一部分贫困家庭依然面临小孩上学、病人看病的负担；一些贫困户有发展家庭产业脱贫的积极性，但缺启动资金。

　　为了回应贫困群众的期盼和需求，去年，我省创新财政金融支持脱贫攻坚方式，全面建立县级教育扶贫救助、卫生扶贫救助、扶贫小额信贷分险、贫困村产业扶持基金“四项基金”，指导县级精准测算基金需求，通过预算安排、资金整合、社会捐赠、对口支援等渠道，及时补充基金，保持合理的基金规模，使其持续发挥脱贫攻坚的“造血功能”，进一步激发脱贫活力。

　　去年，在落实省上安排部署的“四项基金”外，我市还结合自身实际，创新设计了一个“自选动作”：建立特殊困难帮扶基金，对纳入低保兜底保障且家庭成员有重特大疾病或重度残疾的，或因灾、因意外伤害深度致贫的农村建档立卡贫困户进行特殊帮扶。

　　项目内容

　　管好用好县级教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金和特殊困难帮扶基金，对301个贫困村产业进行基金扶持。管好用好市级特殊困难帮扶基金。

　　完成时限

　　2017年。

　　完成后成效

　　五项基金的建立，使政策的补充效应发挥到最细小的单元，扫清了脱贫攻坚“盲点”，聚集目标、突出精准、体现特惠，从制度层面丰富和完善了脱贫攻坚政策体系。同时，五项扶贫基金都是开放式基金，除了财政安排垫底资金外，积极引导对口支援、社会捐赠等资金汇入“基金池”，合力壮大基金规模。这样，既改进了脱贫攻坚的帮扶方式，也提高了捐赠资金的精准度。

　　市民声音

　　普惠扶贫政策加上“五项基金”补充扶持，让贫困户在实现了不愁吃、不愁穿的基础上，义务教育、基本医疗和住房安全也都有了保障，此举大大改善了贫困户的生活状况。沐浴着政策的春风，脱贫户受到了极大的鼓励，自力更生奔小康的干劲更足了。

　　“感谢各方帮扶，让我们一家的日子有了起色！”回顾2016年以来家里发生的巨大变化，市中区全安镇狮湾村脱贫户罗秀英感慨万千。通过各方扶持，她在一年之内住上了新房，还学会了养羊，有了稳定的增收渠道。对此，她表示，“现在我们一家已经不是贫困户，以后的日子都要靠我们自己，我一定不辜负大家的期望，努力奋斗，让日子越过越好。”

　　东兴区太安乡九莲村5组脱贫户陈明书也表示：“现在党的扶贫政策好，对贫困户的帮扶力度大，让我们看到了过好日子的希望。”但同时，陈明书也担心，像他家这种经济基础比较差、夫妻双方都患有疾病的家庭，经济能力还比较弱，抗风险能力也差，如果没有后续优惠政策继续扶持，“返贫”的可能性比较大。因此，他希望“在扶贫小额信贷分险基金的帮助下，能够申请到一笔助农小额贷款，用来发展生产，把经济基础搞扎实！”（记者 张小丽 文/图）